ІСОГД - що це таке? Особливості та їх технології

Звід в системі документованих відомостей, які необхідні для забезпечення органів місцевого самоврядування, юридичних і фізичних осіб найбільш достовірною інформацією для здійснення інвестиційної, господарської та містобудівної діяльності - ось відповідь на питання: ІСОГД - що це таке. Ця інформаційна система організована відповідно до підставами Містобудівного кодексу Росії і має всі відомості про земельні ділянки, забудову територій і інші. Тепер зацікавлені особи можуть звернутися за будь-якою довідкою і дізнатися, як працює ІСОГД, що це таке, і завжди отримати бажане, оскільки матеріали тут містяться і у вигляді карт, і в текстовій формі.

ісогд що це таке

Історія

Інформаційна система створена в грудні 2004 року на базі ГГК (Державний містобудівний кадастр). Для цього відомості ГГК в необхідному обсязі були передані в міські округи і в органи самоврядування на місцях протягом часу до липня 2006 року. Саме тоді стало відомо про ІСОГД, що це таке, і функцональнее чи нововведення в порівнянні зі старою системою ГГК.

Для введення в користування відомостей ГГК були використані наступні нормативні акти: глава 11 Містобудівного кодексу від 1998 року, постанова Уряду від 29 липня 1998 року, звід правил СП від 1996 року, СНиП (постанова Міністерства будівництва РФ від 1996 року, Інструкція про порядок узгодження, розробки, затвердження і експертизи містобудівної документації (наказ Держбуду 2002 года).

Юридичний підхід

Сьогодні все ще існує кілька трактувань розуміння ІСОГД, що це таке. Перш за все це система тільки для муніципальних районів і міських округів, що ведеться з мінімальним набором функцій в обсязі встановленого Містобудівною кодексом враховуються системою відомостей. Смислове ж зміст - без юридичної складової - цього терміна розуміється як інформаційна система для будь-якої людини, що бере участь у містобудівній діяльності, що забезпечує всією інформацією для її здійснення.

ІСОГД Московської області, наприклад, є єдиною базою про забудову і розвитку всієї її території, про земельні ділянки та розташованих в їх межах інженерних спорудах і комунікаціях, про кожен об’єкт капітального будівництва, а також і багатьох інших необхідних відомостей. Там надаються будь-які державні послуги у вигляді інформації, що стосується містобудування. Мета реєстрації і розміщення інформації в ІСОГД Московської області - систематизування і актуалізація відомостей про забудову територій, про їх розвиток.

ісогд московської області

Розділи

У 2006 році вийшла Постанова Уряду РФ, згідно з яким Інформаційна система забезпечення містобудівної діяльності прийняла зручну для користувачів форму. Розділи ІСОГД повинні бути наступними.

1. Документи, що стосуються муніципального освіти - територіальне планування.

2. Документи планування територій суб’єкта РФ в муніципальній освіті.

3. Документи і матеріали щодо обґрунтування їх, стосовно територіального планування в муніципальному освіті.

4. Правила забудови та землекористування з внесенням змін до них.

5. Документи планування територій.

6. Документи станом умов природних і техногенних.

7. Документи по вилученню та резервування ділянок для муніципальних або державних потреб.

8. Документи по забудованим і таким, що підлягає забудові земельних ділянок.

9. Матеріали картографічні та геодезичні.

Крім того, додатково постійно за рішенням органів місцевих самоврядувань створюються і ведуться нові розділи, щоб будь-яка довідка ІСОГД була доступна для нужденних в ній.

розділи ісогд

Функції та процедури

Для затвердження документів щодо ведення ІСОГД в 2007 році вийшов Наказ Міністерства регіонального розвитку, згідно з яким затверджені книги і документи для виконання наступних процедур.

1. Облік документації, яка надходить для розміщення в ІСОГД, проектна документація сюди теж входить.

2. Реєстрація документації, яка буде розміщуватися в інформаційному фонді.

3. Розміщення документації в інформаційному фонді.

4. Надання відомостей ІСОГД будь-яким зацікавленим особам.

Відомості ж про всій містобудівної документації розміщені в спеціальних книгах, які мають свою класифікацію, певну розділами і функціями. Документи ІСОГД є книги обліку, реєстрації заяв на надання відомостей, по одній книзі на кожен розділ, складені за реєстром. Справи про земельні ділянки та проекти планувань мають окрему книгу на кожен випадок. Класифікатор налічує понад п’ятдесят типів документів.

довідка ісогд

Реєстрація

Реєстрація документів ведеться при наданні наступних держпослуг в містобудуванні.

  • Дозвіл на будівництво - видача документа.
  • Повідомлення про початок будівництва - подача документа.
  • Дозвіл на введення в експлуатацію об'єкта - видача документа.
  • План земельної ділянки - видача документа.
  • Документація з планування території - погодження та затвердження документа.

Реєстрація документації оператором передбачає обов’язкову ретельну перевірку її комплектності, разом з тим не збільшує терміни надання держпослуг на видачу дозволів і введення в експлуатацію готового об’єкта. У випадках, коли відомості з ІСОГД при отриманні проектної документації присутні в повному складі, повторного надання документації заявником не буде потрібно при отриманні дозволу на будівництво, не потрібно і подачі сповіщення про розпочату роботу на будівельному об’єкті.

Автоматизація

ІСОГД ведеться і як ручна обробка паперових документів, і в комп’ютерному варіанті автоматизованої системи АІСОГД. Обсяг автоматизації визначає ступінь впровадження і конкретного використання програмного забезпечення.

Він може представляти із себе або мінімальне виконання у вигляді автоматизації обліку відомостей паперового архіву, або як зберігання і обробка електронних документів, карт даних в базі і відображення їх з використанням ГІС (геоінформаційних систем) або в самому розвиненому виконанні як автоматизований процес всіх виробничих і адміністративних функцій в містобудуванні.

Наприклад, така ІСОГД Москви, де навіть міжвідомча інформаційна взаємодія автоматизовано, плюс зафіксовані всі послуги, надані в сфері містобудування - повністю в електронній формі.

ісогд проектна документація

Структура

Автоматизована ІСОГД складається з різноманітних програмних модулів, і функціональність багатьох з них така, що може бути стандартним програмним забезпеченням. Для допомоги в роботі з уже документованої інформацією існують СЕАД (електронний архів документів) і СЕД (електронний документообіг).

Підтримують процеси діяльності організації BPMS або ЕАР (управління електронними адміністративними регламентами) і програми для управління проектами. Для баз даних є СУБД (управління базами даних) і MDM - Master Data Management (управління основними даними), НДІ (нормативно-довідкова інформація) або СКК (система кодування і класифікації інформації).

Крім цього

Крім перерахованого вище програмного забезпечення, існують в системі, наприклад, ІСОГД області електронне сховище даних. З просторовими даними працюють ГІС (географічна Інфосистема) і САПР (за допомогою якої робиться автоматизоване проектування).

Аналітична обробка даних вимагає інструментів бізнес-аналізу (Business intelligence). Інтерфейс користувачів забезпечується корпоративним порталом, геопорталів, веб-порталом в інтернеті. Програми взаємодіють і між собою автоматично, для чого передбачені сервіс-орієнтованої архітектури (SOA) і СМЕВ - міжвідомча електронну взаємодію.

документи ісогд

Рівні

Зараз Містобудівною кодексом Росії покладено ведення інфосистем забезпечення діяльності містобудування на двох управлінських рівнях. Це рівень федеральний - ФГІС ТП (Федеральна держ. Інфосистема територіального планування) і рівень муніципальних районів і міських округів, які теж зобов’язані вести згідно Містобудівній окдексу і Федеральним законом власний ІСОГД.

В інформаційному забезпеченні діяльність містобудування здійснюється крім двох перерахованих вище ще й на наступних рівнях: регіональному, на рівні сільських і міських поселень і на рівні фізичних і юридичних осіб. На кожному рівні є свої закони і нормативні акти, нижче будуть розглянуті всі ці варіанти.

Рівні федеральний і регіональний

У Містобудівний кодекс в 2011 році були внесені великі зміни, в тому числі введена стаття 57.1, яка визначає ФГІС ТП, тобто Федеральну державну інфосистем територіального планування. Міністерством економічного розвитку РФ з 2014 року і оперується дана система. Раніше цю функцію виконувало Міністерство регіонального розвитку.

ІСОГД на сьогоднішній день регіони ведуть не повсюдно, що, однак, не обмежує жоден суб’єкт РФ в самостійні рішення щодо прийому нормативних актів, які регулюють як створення, так і ведення ІСОГД власного регіону. Міністерству економрозвитку вже доручено розглянути і створити єдине програмно-технічне рішення інформатизації в регіонах.

ЦФО

Органам виконавчої влади Центрального федерального округу за планом заходів Стратегії соцекономрозвитку ЦАО до 2020 року потрібно щокварталу доповідати в міністерство про впровадження інфосистем забезпечення діяльності в області містобудування.

Регіони, в яких вже ведуться регіональні ІСОГД: Волгоградська область, Калузька область, Калінінградська область, Московська область, Оренбурзька область, Ярославська область, Тюменська область і деякі інші. Готується законопроект про нові внесення змін до Російський Містобудівний кодекс, де передбачені пункти, що стосуються створення ІСОГД.

Рівень міського округу і муніципального району

Всі муніципальні райони й міські округи вести ІСОГД зобов’язані згідно з Федеральним законом і Містобудівній кодексу РФ. Це здійснюють органи місцевого самоврядування шляхом самостійного збору, обробки, документування, актуалізації, систематизації, подальшого обліку і потім зберігання отриманих відомостей, які необхідні для містобудівної діяльності.

Міські поселення готують і видають ГПЗУ (містобудівний план земельної ділянки) і виконують різноманітні інші функції в містобудівній сфері. Однак ні Закон, ні Кодекс прямо на необхідність ведення ІСОГД не вказують. У січні 2015 року Закон зазнав змін, і повноваження по ІСОГД передані муніципальним районам з сільських поселень. Цілий ряд випадків демонструє зворотну передачу на основі прямих договорів, тому тепер потрібно відповідне інформаційне забезпечення сільських поселень для ведення власної ІСОГД. Регламент роботи усюди приблизно однаковий, що стосується забезпечення населення відомостями, довідками та документами, що стосуються містобудівної діяльності.

надання відомостей ісогд

Рівень юридичних і фізичних осіб

Наукові, комерційні, проектні, громадські, вишукувальні, будівельні та інші організації, а також фізичні особи теж бувають учасниками містобудування. Містобудівний кодекс у сьогоднішньому його редакції ніяк не регулює, але і не обмежує створення та ведення юридичними і фізичними особами ІСОГД, оскільки це допомагає їм вести потрібну і корисну діяльність в області містобудування.

Інформаційні системи, що допомагають вести такого плану діяльність фізичним і юридичним особам, можуть бути різними. Самі часто використовувані - сучасні системи Building Information Modeling або Building Information Model (інформаційне моделювання будівлі). Відомості ІСОГД залишаються загальнодоступними і відкритими, крім тих, які віднесені федеральними законами до категорій обмеженого доступу. Орган, який уповноважений вести систему, дотримується регламент ІСОГД і обов’язково надає системні відомості по будь-якому запиту органів держвлади, місцевого самоврядування, а також юридичних і фізичних осіб.



ЩЕ ПОЧИТАТИ